陈伟同志在市政府全体（扩大）会议上的讲话（2）
二、如何做好今后的政府工作
就如何做好今后的政府工作，我想讲四句话：
（一）精神状态决定事业成败。
这是解决工作主观能动性问题。良好的精神状态
我们枣庄的绝大部分干部是肯干的，但是在个别干部身上，还是存在一个疲沓的问题，用枣庄话说就是缺少点“精气神”。主要表现在两个方面：一是妄自菲薄，片面扩大困难；二是安于现状，当“太平官”。
枣庄是革命老区，是老工业基地，也是一座资源型城市，决定了振兴枣庄的事业必然是一场持久战，而不是速决战。我们要理解精神状态决定事业成败的深刻内涵，始终保持一种积极向上、奋勇争先、争创一流的精神状态。
如何做到有一种好的“精气神”？我认为有两点：一是好的“精气神”来自对枣庄人民的感情、对枣庄事业的挚爱。对我们干部来讲，就是要讲党性，讲良心，真正为枣庄的发展负责，才能对得起枣庄人民。感情的问题说到底就是一个责任的问题。如果你对这个地区没有感情，对这个地区的人民没有感情，你就不会对这个地区负责，不会对这个地区的人民负责，就不会有“精气神”。二是好的“精气神”来自高的标杆、好的标准。现在一些同志存在三个问题：一是纵向比得多，横向比得少。二是拿自己长处和别人短处比得多，拿自己短处和别人长处比得少。有句话叫“尺有所短，寸有所长”。而有些同志却把这句话反过来理解。就像一个笑话，一个人和聂卫平下象棋，和胡荣华下围棋，把两个人都赢了，就吹嘘自己赢了两个世界冠军。这就是拿自己的长处和别人的短处去比，有什么意义？三是讲成绩多、讲成本少，讲眼前的数字多、讲长远的管理机制和体制创新少。
什么是“好”的标准？我总结了十个字，就是要“夺标、创城、争名次、出经验”。讲发展，看成绩，不仅要比总量，还要比增量；不仅要比速度，还要比质量；不仅要在本市的区（市）、部门之间比，更要在全国、全省比，看你在全国、全省夺取了什么荣誉，看你创建了全国、全省什么城市，看你在全省排名前移了几个位次，看你有没有全国、全省的经验现场会召开，看你有没有中央、部委和省里对你工作的肯定等。这些都是可以考核量化的，就是要给自己在“夺标、创城、争名次、出经验”上量化一下。如果你用“夺标、创城、争名次、出经验”这些标准去工作，你就一定会有“精气神”，工作就一定能干好。就像一个运动员站在奥运会的赛场上，如果没有夺金牌的梦，首先就输在了士气上，能取得好成绩吗？我们枣庄有很多工作在全省是比较落后的，这里就存在一个怎么比的问题。基数小的就应该比总量细节决定成败的范文，而不要去比速度。当然速度也要看，但更要看总量，比速度不算本事。像外资工作，去年我们的增幅在全省排第四，但是总量只排第十四位，还需要继续努力。基数大的要比速度，比总量就没什么意思了。应该有这种科学的比法，这才是高标准、严要求。只有这样，才能做好工作。
像庄里水库项目，我们创造了我市历史上大项目申报的一个记录。难度这么大，在这么短的时间内，我们基本申报成功了。第一次提出庄里水库项目是在去年4月份，用了7个月的时间，就完成了项目申报的所有前期工作。对这个项目，省里很支持，作为山东唯一的水库项目报到水利部。但当时这个项目在水利部的项目储备库里仅排在144位，而且水利部已经选了前44位报到了国家发改委。国家发改委经过评审，确定了11个项目作为拟开工项目。剩下的项目就只能等了，可能等5年，也可能等10年，甚至更长时间。现在，国家对水库项目是严格控制的。在这种情况下，有些同志就丧失了信心，认为已经“没戏了”，连汇报都不敢汇报了。建成庄里水库需要很长的时间，短期内看不出什么政绩，可能需要几届政府的努力，最后才能建成。如果没有对枣庄人民负责的精神，就有可能不积极地去争取。但是我们首先要对这个地区负责，对这个地区的长远发展负责，而不是考虑在任期内能不能看到政绩。如果没有高标准、严要求，我们很可能就半途而废了。最后我们还是想方设法争取这个项目，认真研究项目申报工作的一些规律。通过我们的积极工作，现在庄里水库已列入国务院12个储备项目之一。东部地区没有其他水库列入国务院12个储备项目，在东部地区我们排在第一位。大家都跑过项目，都知道跑项目不容易，难度这么大的项目，我们跑下来了，这不就是“好”的说明吗？总结这个项目成功的经验，有很多条，我看最重要的就是精神状态。
像台儿庄古城重建项目，有些同志还有一些不同意见。有不同意见是正常的，关键是看为什么要做这件事情。枣庄发展的出路在于城市转型，城市转型的关键靠产业转型，重点是发展煤化工。在枣庄没有像煤化工那样能做到这么大规模的第二个产业。我们虽然提出培植八大产业集群，但并不是说平均用力。煤化工能做到1000亿元、2000亿元，甚至3000亿元的规模，我们哪个产业能做到这个规模？所以，发展煤化工是我们产业转型的根本出路。但是产业转型的根本出路，不意味着是枣庄富裕的根本出路。发展煤化工只能富财政，实现不了富民。像我们新上80亿元的煤化工项目，只能解决1500人的就业，而且就业门槛相对较高，多数都要求专科以上学历习惯决定成败，还不一定用枣庄本地的工人。因此，靠发展煤化工解决不了我们的就业问题。实现富民，就必须解决就业问题；解决就业问题，就要靠发展服务业。我们实施城市转型，必须坚持两条腿走路。一是培植煤化工等八大产业集群，通过富财政，让政府有实力搞好基础设施建设和社会保障，解决好弱势群体的问题；二是大力发展服务业，解决380万枣庄人民的富裕问题。
发展服务业有四篇文章可以做：人流、物流、资金流、信息流。资金流、信息流，别说枣庄，济南、青岛都很难做大，必须有高度的资金密集和人才密集。物流，我们可以做，但是发展物流有一个产业培植的过程，短期内不会收到效果，没有产品怎么物流天下？人流，有两条路可以走。一条出路是交通枢纽。枣庄交通比较方便，但不是交通枢纽，不可能汇聚人流。我们只剩下唯一一条出路，就是发展旅游。并不是说抓工业才是抓发展，抓服务业、抓旅游更是抓发展，更是对人民群众负责的发展。
枣庄的旅游资源中，绝大多数都做不大。一是微山湖。微山湖在全国的湖泊中，比得过青海湖的神秘吗？比得过鄱阳湖、洞庭湖的浩大吗？比得过天池的清澈美丽吗？比得过西湖的文化底蕴深厚吗？所以微山湖只能做周边的、区域性的旅游。二是墨子文化。墨子文化是世界级的文化资源，但是文化资源未必是旅游资源。现在孟子都被孔子边缘化了，更别说我们的墨子。三是石榴园。石榴园可以说是世界级的农业遗产，但是石榴的季节性很强，只有在石榴树开花、结果的时候才能吸引游客。四是抱犊崮。抱犊崮在崮里面确实很有名，但是在全国的山体资源中，能比得过黄山、张家界、九寨沟吗？五是中兴公司。中兴公司的旅游价值也很不错，但是作为工业旅游开发还有个过程。
发展旅游要有说头，说起来这个地方很有价值；要有看头，看起来确实好看；还要有玩头，玩起来确实好玩。实事求是地讲，台儿庄的现状条件较差，重建工作的挑战性太强。当时选择这个项目，我只考虑了两点理由。第一，运河文化底蕴比较深厚，今年正好赶上运河申遗，发展运河文化旅游赶上了好时候。第二，我看好水乡、古镇这个旅游产品。我是浙江人，家乡那些古镇都去过，像上海周边的周庄、同里、西塘这些古镇，做一个火一个。周庄和甪直，虽然距离只有16公里，但是周庄旅游的火爆丝毫不影响甪直旅游业的发展。周庄和甪直的旅游都火了以后，这两个古镇之间，距离只有8公里的小镇锦溪，也开始做古镇旅游。当时有一些上海人就开玩笑说，锦溪做古镇旅游，是和平饭店门口摆粥摊，意思就是说在周庄这么有名的古镇附近，做古镇旅游无异于班门弄斧。但现在读细节决定成败有感，锦溪旅游也火了。说到底就是因为这个产品好，销路大，受欢迎。我们北方没有水，所以当时我就想把台儿庄做成水乡、古镇，肯定受游客欢迎。
但随着对台儿庄古城资料收集、挖掘的深入，现在我对台儿庄古城重建价值有了新的了解。台儿庄古城有四大价值：第一，台儿庄古城具有千年运河上最完整的运河文化遗产体系。这是运河申遗专家阮仪三教授的团队得出的结论。而且把台儿庄作为大运河上最完整的遗产体系，写进了运河申遗的报告。台儿庄拥有京杭运河上唯一一处明清风貌保存完好的古河道、古码头，拥有最能体现明清运河沿岸居民生活特点的古村庄——纤夫村，城内至今仍有一些古街巷、古民居、古商铺等古建筑。台儿庄历史上曾存有包括世界五大主要宗教及中国主要民间信仰的各类庙宇，如文昌阁、泰山娘娘庙、妈祖庙、清真寺、基督教堂等，我们都有比较丰富的资料可证。第二，台儿庄古城是一座南北交融、中西合壁的历史文化名城。台儿庄不是京杭运河上最大的城市，不是京杭运河上最繁华的城市，也不是京杭运河上政治影响最重要的城市。像济宁是河运总督府，淮安是漕运总督府，这些城市的地位都比台儿庄重要。但是由于台儿庄运河落差大、船闸多，客商滞留的时间长，后来枣庄又是华东地区重要的煤炭产地，大量煤炭要通过水路南运，致使南北客商定居台儿庄，形成了独特的南北交融文化。台儿庄汇集了八大建筑风格和世界五大宗教，在全国是独一无二的。台儿庄文化的多样性是在运河上最丰富的，所以它是运河文化最典型的代表。第三，台儿庄古城能够成为中国第一座二战纪念城市。台儿庄大战是中国人民八年抗战正面战场上一场伟大的胜利，是三万将士用鲜血换来的胜利，在世界反法西斯历史上具有崇高的地位，台儿庄因此被誉为中华民族扬威不屈之地。台儿庄古城因为是被战火毁坏的，具有毋庸质疑的重建资格。世界遗产组织反对遗产重建，保留下多少遗存就是多少遗产，但因为天灾人祸或战争毁坏的，并且具有特别重要历史文化价值的城市可以重建。世界上只有四个城市具有重建资格，一是波兰的华沙，是被二战炮火毁坏；二是意大利的庞贝，是因为火山喷发毁坏；三是中国的丽江，是因为地震毁坏；还有一个就是台儿庄，也是被二战炮火毁坏。所以我们提出重建台儿庄古城，重建起来就是世界遗产，也是中国第一个二战纪念城市。第四，台儿庄古城能够成为独具特色的东方古水城。历史上的台儿庄，水系十分丰富。对这个观点，阮义三教授一开始和我有争论，认为台儿庄不能叫水乡。后来，我们用详实的历史资料、老人的回忆和现场考察，最终说服了他。他得出一个结论
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我们提出打造“江北水乡 运河古城”的城市品牌，有些同志对此提出疑义，认为北方的城市不能叫水乡。像聊城的年降水量不到500毫米，我们是900至1000毫米；聊城的东昌湖是人工挖出来的，用的是黄河的客水。在这种条件下，聊城都敢打“江北水城”的品牌，枣庄的条件比聊城好多了，我们居然不敢打造“江北水乡”？台儿庄古城有这么重要的价值，我们居然不敢打造“运河古城”?这就是一个标准问题。所以我们要有对枣庄发展高度负责的责任感和满腔热忱的感情，才会带来一种高标准、严要求，才会更好地推动我们工作的开展。
（二）思路决定出路。
这是解决工作水平问题。在逆境和困难面前细节决定成败体会，有思路就有出路，关键要勇于创新。
以与新奥集团的合作为例，省政府领导同志评价这个项目创造了“三个最”：山东单个工业项目投资规模最大，招商引资周期最短，招商引资成本最低。这次合作成功，有很多经验值得我们去总结。具体来说，我们实现了四次思路突破。每次思路突破的时候，都是因为遇到了瓶颈制约，遇到了好像是不可逾越的障碍，但我们通过思路突破，推动了工作开展。
一是政府推动经济发展思路上的突破。我来枣庄工作以后，听了很多关于煤化工的汇报。当时我对煤化工是一窍不通，所以请教了许多同志，学习煤化工方面的知识。对煤化工产业有了一定了解后，我感觉煤化工是一个大金矿。围绕煤化工发展需要的条件，我提出了“一个水库、三条路”的思路，这是第一次思路突破。煤化工是个好产业，但是在市场经济条件下，政府如何推动煤化工的发展？要有自己的定位，就是要到位，不能缺位，也不能越位，更不能错位。枣庄发展煤化工，关键在于怎么推动，政府要做的是解决平台和环境的问题，搭建平台，优化环境，筑巢引凤。像停滞了三年的凤凰大化肥项目，差点就被省发改委吊销资格，收回土地。我到凤凰大化肥项目现场办公，解决了项目建设中遇到的土地等问题，积极推动这个项目的平台建设。但是这个项目，仅靠政府是做不了。27亿元的投资，如果靠贷款，仅利息一年就要偿还银行3亿多元。我们可用财力很有限，如果贷款搞这个项目，那么项目还没建成，政府每年就要先付3亿元的利息，就相当于我们为银行打“长工”了。因此，靠贷款来发展煤化工是行不通的，这不是政府应该干的事情。之所以积极推进凤凰大化肥这个项目，就是做一个“鱼饵”。没有这个“鱼饵”，就钓不来“大鱼”来投资煤化工。然后我们在“鱼饵”旁边建设“一个水库、三条路”，营造发展煤化工的良好环境，吸引大企业集团前来投资。
二是招商方式的突破。把“鱼饵”做好以后，我发现还是没有“大鱼”上钩。这是我们遇到的第二个瓶颈。我就查找到枣庄来谈煤化工的大企业名单，结果没查着几个，也就是说我们提了20年发展煤化工，真正来我们这里考察的有实力的大企业不多。鲁化是计划经济时代配置在我们这里的企业，国泰也是鲁化衍生出来的企业。在市场经济条件下，到我们这里投资煤化工的企业很少。我们的条件这么好，为什么来投资的这么少？煤化工是资金密集型产业，动辄投资几十亿、数百亿，必须有大的投资主体。而拥有这个实力的企业家都非常忙，不可能来参加我们的招商会，所以必须实现招商引资方式的突破。在池塘里是钓不到大鲨鱼的细节决定成败 评论，只有出海才能钓到大鲨鱼。我们的“鱼饵”放错了地方，必须放到大海里才行。现在能搞煤化工的国有企业很少，也就是神华、兖矿等；民营大企业也只有十几家。于是，我就拜访了全国工商联主席胡德平同志，他最掌握民营大企业的信息。通过他的介绍，我们抓住全国工商联在杭州召开常委会议的时机，和一些大企业家用了一天的时间进行交流，其中有四家对发展煤化工比较感兴趣，新奥集团是我们的首选。这就是第二个突破，招商引资要到“鱼”多的地方去，招煤化工项目必须“出海”，到能钓到“大鲨鱼”的地方去。
三是合作机制的突破。“鱼”是找到了，但是不上钩。为了找到原因，我带了几个人到鄂尔多斯进行考察，发现“鱼”不上钩的原因是受资源与价格的影响。鄂尔多斯的煤炭价格远远低于我们，对企业投资煤化工更具有吸引力。在我和新奥集团董事会主席王玉锁先生洽谈时，他就说：“我们十分尊重德平同志，但是我们毕竟是企业。我们三年前去过枣庄，最后选择了鄂尔多斯，你们要相信我们的专业判断，如果枣庄更能挣到钱，那我们肯定会去枣庄”。根据出现的问题，我们提出了价格联动机制，通过利益共享、风险共担，共同把煤化工做大。新奥集团对价格联动机制很感兴趣，他们最后说：“三年前，我们没有找到解决的办法，现在找到了”。所以新奥集团就把在鄂尔多斯发展煤化工的投资转到枣庄，这是第三次突破。
四是合作模式的突破。民营企业发展，关键要防范资金链条断掉带来的风险。民营经济好得快，但是危机来得也快，像顾雏军的科龙集团就是因为资金链断掉，很快就垮了。煤化工需要的投资巨大，把煤化工项目只交给新奥集团一家企业，我们还是不放心。在杭州的时候，我就鼓动联想集团、泛海集团跟新奥集团一起形成联合舰队，联手在枣庄投资煤化工。经过做工作，王玉锁主席接受了这个建议，同意把股份出让一部分给联想、泛海，最后形成了新奥占股55%，联想、泛海分别占股17.5%，辰龙占股10%的格局，形成了比较稳定的资金链条。这样的特大企业集团群体合作投资一个项目，在我省还是第一例，保证了我们煤化工产业的可持续发展。现在，我们通过和新奥等大企业集团的合作，加上鲁化、国泰自身的膨胀，可以说，中国最有潜力、最具竞争力的煤化工基地就在枣庄。
形成好的思路，关键是要对工作有全面正确的把握。毛主席在《实践论》中讲的很好：“常常听到一些同志在不能勇敢接受工作任务时说出来的一句话：没有把握。为什么没有把握呢？因为他对于这项工作的内容和环境没有规律性的了解细节决定成败的文章，或者他从来就没有接触过这类工作，或者接触得不多，因而无从谈到这类工作的规律性。及至把工作的情况和环境给以详细分析之后，他就觉得比较地有了把握，愿意去做这项工作”。毛主席的这段话，一针见血地讲出好的思路，就在于对事情问题规律性的把握。对规律性的把握是怎么来的呢？只能来源于三个方面。第一，来源于学习；第二，来源于调研；第三，来源于思考。好的思路是一个人能力的体现，要靠个人的努力。
（三）细节决定成败。
这是解决工作作风的问题。“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。难事都是由易到难，大事都是从小做起。想成就一番事业，必须从简单的事情做起，从细微之处入手。我们只有把工作中的每一件小事做好，才能把事关枣庄发展的大事办好。
原苏州市市长、新中友好协会会长，都曾给我谈过一个细节决定成败的事例。苏州的发展，主要归功于新加坡工业园。90年代初，新加坡政府想在我国建设工业园，提出两个条件，一是必须是花园城市，第二必须面向日韩。中央首先推荐的是威海。威海是全国第一个花园式城市，也是离日韩最近的东部城市。于是新加坡考察团就去了威海考察。第一天晚上，威海的同志盛情接待，把考察团的人全喝多了；第二天，考察团昏昏沉沉地参观了威海，没看到威海最漂亮的一面。然后在举行会谈的时候，当时威海的主要领导同志不会说普通话，新加坡带去的翻译听不懂胶东话，结果没谈出有价值的东西。尽管中央又推荐了青岛、烟台、无锡，但考察团对这些地方都不满意。在考察团准备回国时候，顺便经过了苏州。当时苏州市市长章新胜同志，毕业于苏州大学英语系，可以和李光耀用英语交流。虽然没有具体谈工作，但苏州精心安排考察团看了三样东西，苏州园林、苏绣研究所和苏州盆景。在看园林的时候，向考察团介绍说不要看园林小，但包罗万象、气象万千。在看苏绣的时候，介绍说苏绣只有头发丝的1/48，而且苏绣绣出的猫眼从任何角度看都是注视着你的。在看盆景的时候，介绍说苏州盆景精益求精、小中见大。这三句话，深深打动了考察团、打动了李光耀。这三样东西推销了三个卖点：园林展现了苏州优雅的环境，苏锈展现了苏州精细的劳动力，盆景展现了苏州精致的文化。这三个细节充分展示了苏州的核心竞争力。虽然当时苏州城市建设很落后，但新加坡政府还是决定把工业园建在苏州。
这个例子告诉我们，一件事情没有成功，可能是思路不对，但也很可能是没有注意细节；但是一件事情成功了，一定是注意了细节。所以细节决定成败。
（四）软环境就是硬实力。
做好了前三句话，应当说，我们就能做成具体的事情。但枣庄的发展，不可能仅靠做成一件两件事情。我们只有靠大的环境，靠好的软环境，才能让枣庄的发展万紫千红、满园春色。
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